آليات تشكيل لجان التحقيق الإداري وشروط العضوية فيها - دراسة في التشريع العراقي
DOI:
https://doi.org/10.61353/ma.0260215الكلمات المفتاحية:
تشكيل، لجان، تحقيق، آليات، عضوية، شروط.الملخص
إنَّ المركز القانوني لأعضاء سلطة التحقيق الإداري بحسب رؤية المشرع العراقي يحمل أهمية بالغة، وقد وجدنا من الضروري الوقوف على بيان موقف المشرع العراقي في قانون الانضباط النافذ رقم (14) لسنة (1991) المعدل تجاه المركز القانوني لأعضاء اللجنة التحقيقية وهل اشترط توافر ضوابط معينة عند اختيارهم؟ ، وكان السبب وراء اختيار ذلك الموضوع وجود تناقض او حالة عدول ان صح القول في موقف القضاء الإداري في العراق بلد الدراسة فقد اشترط مجلس الدولة وجوب أن لا تقل درجة وظيفة القائم بالتحقيق عن درجة وظيفية الموظف المحال الى التحقيق. بعدها عدل المجلس المذكور عن ذلك واعتبره مبالغة في الضمانات القانونية للموظف المخالف. لذلك وجد الباحث من الضرورة التصدي لهذا الاختلاف بين الموقفين أعلاه بالبحث وفقا لموقف المشرع العراقي حول ما جاء فيه ومدى صحة التوجهات القضائية، بالنظر لأهمية هذا الموضوع، اذ ان التسليم بذلك يؤدي الى بطلان أغلب أوامر تأليف اللجان التحقيقية المشكلة بالوزارات كونها لم تراعِ الشكلية الجوهرية.
وفي هذا الإطار تبرز مشكلة البحث الرئيسية المتمثلة في مدى صحة التوجه القضائي الاداري في العراق عندما اشترط ان يكون رئيس واعضاء اللجنة التحقيقية بمستوى درجة الموظف المخالف إدارياً.
المراجع
1. إسماعيل، خميس السيد. (2023). موسوعة القضاء الإداري طبقاً لأحدث التعديلات التشريعية والقضائية وآراء الفقهاء (المجلد 4، طبعة مزيدة ومنقحة). دار محمود للنشر والتوزيع.
2. بدير، علي محمد، البرزنجي، عصام عبد الوهاب، واللامي، مهدي ياسين. (2021). مبادئ وأحكام القانون الإداري. مكتبة السنهوري.
3. الجلبي، عجيل كوجر. (2023). عنصر الشكل في القرارات الإدارية (ط1). هاتريك للنشر والتوزيع.
4. حسن، سامح سعد محمد. (2025). القرارات الإدارية الوظيفية: دراسة مقارنة. المركز الأكاديمي للنشر والتوزيع.
5. الحسيني، محمد طه حسين. (2017أ). الوسيط في القانون الإداري (ج2، ط1). منشورات زين الحقوقية.
6. الحسيني، محمد طه حسين. (2017ب). مبادئ وأحكام القانون الإداري (ط1). منشورات زين الحقوقية.
7. الحسيني، محمد طه حسين. (2018). الوسيط في القضاء الإداري (ج1، ط1). منشورات زين الحقوقية.
8. خاطر، شريف يوسف. (2009). الوظيفة العامة: دراسة مقارنة (ط2). دار النهضة العربية.
9. راضي، مازن ليلو. (2013). الوسيط في القانون الإداري (ط1). المؤسسة الحديثة للكتاب.
10. الرفاعي، محمد عبد الكريم علي آل غازي. (2022). إجراءات التحقيق الإداري وضماناته (ط1). دار مصر للنشر والتوزيع.
11. السناري، محمد عبد العال. (د.ت.). أصول القانون الإداري: دراسة تحليلية مقارنة. (د.ن.).
12. الشتيوي، سعد. (2013). التحقيق الإداري في نطاق الوظيفة العامة. دار الفكر الجامعي.
13. الشمري، أحمد عبد زيد حسن. (2017). إجراءات التحقيق الإداري وضماناته: دراسة مقارنة. دار الجامعة الجديدة.
14. الصغيري، أحمد علي محمد. (د.ت.). القرار الإداري في كل من فرنسا والإمارات ودور المحاكم في إلغائه. دار الفكر العربي.
15. الطوخي، سامي. (2014). الاتجاهات العالمية في التحقيقات الإدارية: دراسة مقارنة. دار النهضة العربية.
16. عبد الرحيم، محمود. (1963). التحقيق الجنائي العملي والفني والتطبيقي (ط3). دار الطباعة القومية.
17. عبد الواحد، توانا جمال. (2014). مفهوم الغلو في العقوبات التأديبية والرقابة القضائية عليه: دراسة مقارنة (ط1). دار الفكر الجامعي.
18. العبودي، عثمان سلمان غيلان. (2010). شرح أحكام قانون انضباط موظفي الدولة والقطاع العام رقم 14 لسنة 1991 المعدل (ط1). (د.ن.).
19. العبودي، عثمان سلمان غيلان. (2012). المرشد العملي في مهارات التحقيق الإداري (ط3). صباح صادق جعفر الأنباري.
20. عبيد، عدنان عاجل. (2018). ضمانات الموظف السابقة لفرض العقوبة التأديبية: دراسة مقارنة (ط1). المركز العربي للنشر.
21. عمرو، عدنان. (2004). مبادئ القانون الإداري: نشاط الإدارة ووسائلها. منشأة المعارف.
22. كامل، سمية محمد. (2014). الشكل في القرارات الإدارية: دراسة مقارنة (ط1). منشورات الحلبي الحقوقية.
23. مهدي، غازي فيصل، وعبيد، عدنان عاجل. (2013). القضاء الإداري: دراسة قانونية حديثة مقارنة (ط2 مزيدة ومنقحة). (د.ن.).
24. الموسوي، مصطفى سعيد. (2017). المختصر في التحقيق الإداري (ط2). دار المدينة الفاضلة للطباعة والنشر والتوزيع.
25. النوب، محمد بن دلاج بن مطلق. (2021). دور التحقيق الإداري في زيادة فاعلية الأداء الأمني (ط1). دار الكتاب الجامعي للنشر والتوزيع.
26. ياقوت، محمد ماجد. (د.ت.). شرح الإجراءات التأديبية في مجال الوظيفة العامة. منشأة المعارف.
27. قانون انضباط موظفي الدولة والقطاع العام رقم (14) لسنة 1991 المعدل. (1991). جمهورية العراق.
28. مجلس الدولة. (2016أ). القرار رقم (63) في 18/7/2016. في مجلة قرارات وفتاوى مجلس الدولة لعام 2016 (صفحة 149).
29. مجلس الدولة. (2016ب). قرار الهيئة العامة ذو العدد (629/قضاء موظفين – تمييز/2014) المؤرخ في 23/6/2016. في المجلة الدورية لقرارات وفتاوى مجلس الدولة (صفحة 87).
30. مجلس الدولة. (2021). قرار محكمة قضاء الموظفين ذو العدد (1893/قضاء موظفين/تمييز/2017) في 4/2/2021. في المنشورات الدورية لمجلس الدولة [رقم الصفحة غير مذكور].
31. مجلس شورى الدولة. (2010). كتاب وزارة العدل/مجلس شورى الدولة ذو العدد (119) في 18/1/2010.
32. مجلس شورى الدولة. (2012أ). قرار الهيئة العامة رقم (10/انضباط/تمييز/2012) المؤرخ في 26/1/2012. في مجلة قرارات وفتاوى مجلس شورى الدولة لعام 2012 (صفحة 126). وزارة العدل.
33. مجلس شورى الدولة. (2012ب). قرار الهيئة العامة رقم (25/انضباط/تمييز/2012) المؤرخ في 15/3/2012. في مجلة قرارات وفتاوى مجلس شورى الدولة لعام 2012 (الصفحات 229-230). وزارة العدل.
التنزيلات
منشور
إصدار
القسم
الرخصة

هذا العمل مرخص بموجب Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.




