القصور التشريعي في المركز القانوني للمحافظ في القانون العراقي

الملخص

يمثل المحافظ عنصر الربط الفعلي فيما بين السلطة المحلية والهيئات الاتحادية، بالنظر إلى المهام والاختصاصات التي يؤديها بموجب دستور الدولة والقوانين النافذة ، والارتباط الوثيق بالهيأة التنفيذية الاتحادية؛ كونه الرئيس التنفيذي الأعلى في المحافظة. وإنّ أهمية التركيز على دور المحافظ من خلال منحه صلاحيات واسعة ومتنوعة لإنجاز المهام التنموية والأمنية في المحافظة بصورة أسرع ، وبتكلفة أقل مما لو شاركه مجلس المحافظة بذلك في ظروف محددة ، تتسم بالانحراف عن تطبيق أسس اللامركزية الإدارية الإقليمية وأهدفها . وعلى هذا الأساس، تمّ تقسيم هذا البحث فضلا عن هذه المقدمة على مبحثين، تناول المبحث الأول ماهيّة القصور التشريعي، فيما تناول المبحث الثاني المركز القانوني للمحافظ في القانون العراقي، وجاءت الخاتمة لتسجل أهم النتائج التي تم التوصل إليها وأهم المقترحات التي أمكن تقديمها.