دور البرلمان الأوروبي في العملية التشريعية - دراسة تحليلية

الملخص

يعد

البرلمان الأوروبي أحد المؤسسات الرئيسة في الاتحاد الأوروبي، وهو البرلمان الوحيد العابر للحدود الوطنية في العالم يتم انتخاب أعضائه بشكل مباشر من قبل مواطني الاتحاد. لقد مر البرلمان الأوروبي عبر تاريخه بتطورات انعكست على تشكيله واختصاصه، فقد طرأ التغير على تنظيمه الداخلي وزاد عدد أعضائه، كما زادت اختصاصاته بشكل متدرج بفعل التعديلات التي ادخلتها اتفاقيات الاتحاد الأوروبي المتعاقبة، فتحول من مجرد جمعية عديمة السلطة وذات وظائف معظمها استشارية إلى الى برلمان يمتلك عدة وظائف أحدها انه شريك أساسي في العملية صنع القرار في الاتحاد الأوروبي متساوي مع مجلس الاتحاد الأوروبي في أكثر مجالات السياسة. ورغم أهمية الدور التشريعي للبرلمان الا ان صلاحياته ما تزال محدودة بالمقارنة مع البرلمانات الوطنية وذلك يعود الى طبيعة النظام السياسي لاتحاد الأوروبي الذي جعل العملية التشريعية ليست مقتصرة على البرلمان وحده وإنما جعلها مشتركة بين المؤسسات الرئيسة الثلاث (البرلمان والمفوضية والمجلس الأوروبي) بل وجعل من البرلمان الحلقة الأضعف قياساً بدور المفوضية والمجلس، فضلاً عن ذلك، أسهم التنظيم الداخلي للبرلمان الأوروبي بجعله يواجه صعوبات اثناء ممارسة دوره التشريعي وذلك بسبب أن البرلمان ليس مؤسسة أحادية منسجمة، بل هو مجموعة فاعلين لهم استراتيجيات متنوعة ومتغيرة.